Мстители, под руководством Капитана Америки, становятся участниками глобального катастрофического инцидента. В результате этих событий правительство начинает думать о введении регуляции деятельности людей с особыми способностями. Они предлагают "Акт о регистрации супергероев", который обязывает всех супергероев подчиняться ООН. Капитан Америка считает, что этот договор нарушает гражданские права и отказывается его принимать, ведя группу единомышленников. В свою очередь, Тони Старк поддерживает новый договор и становится лидером другой группы Мстителей, в которую вступают те, кто согласен с ним. Это приводит к конфликту между сторонами и разделению Мстителей. Одновременно с этим, Барон Земо разрабатывает свои собственные планы, используя раскол величайших героев Земли.